为了提高铁路运输效率，减少运输中的排空，1998年研制开发了NX17A型平车－集装箱两用平车。该车同时兼有普通平车和集装箱专用平车两种运输功能，达到了普通平车运输集装箱的要求。该车载重60t，运输集装箱工况可以装载1个40英尺集装箱或者2个20英尺集装箱（每个集装箱额定总重24t）或5个铁标10t箱。
为了进一步增加平车—集装箱两用平车的集装箱数量和载重量，提高轴重利用率，于1999年在NX17A型平车—集装箱两用平车和X6B型集装箱专用车基础上研制开发的载重61t、具有装运普通货物和集装箱多种功能的NX17B型共用车，可以装载1个40英尺或45英尺或48英尺集装箱或者2个20英尺集装箱或6个铁标10t箱。
2005年研制了载重70t级NX70型共用平车。2006年，载重60t级共用平车停止生产，全面转产NX70型共用平车，实现了共用平车从载重60t级向70t级升级换代。
2001年7月至2008年底，对既有铁路货车进行了大面积的提速改造，在此期间，完成了对N17型、N17A型、N17G型、NX17型、NX17A型、NX17B型、X6A型、X6B型、X6C型等平车的提速改造。
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